崇凝镇位于陕西省渭南市临渭区东原,渭华起义前夕,是中共渭南县(今临渭区)东南区区委所在地。1927年10月初,中共渭南县委召开紧急会议,传达中央、省委会议精神,要求党组织率领广大党团员深入农村,恢复农民夜校和农民协会,大力发展农民武装,领导革命群众抗粮、抗款、抗租、抗税和抗一切非法摊派。
1928年1月,崇凝区郭向冯村共产党员向忠英与七八名革命青年成立了大刀队。2月4日,崇凝地区小学学生联合会成立时向崇凝镇大恶绅李玉林发起斗争。2月29日,宣化事件后反动当局的暴行,激起了民愤。渭南县委随即发布通告提出扩大游击战争,实行土地革命,建立苏维埃政权的口号。
1928年3月18日,中共中央发出《陕西工作决议案》,明确指出“工农武装暴动,实行土地革命,建立苏维埃政权,无疑是陕西革命发展的前途”。4月下旬,中共渭南县委在线王乡(今崇凝镇线王村)田村寺召开会议,发布县委第三号通告,部署从5月1日至4日,分片召开群众暴动大会,宣布成立苏维埃政府,开展处决地主、豪绅及反动分子的斗争。
5月1日,渭南县委在崇凝区召开群众大会,东原数千名学生、群众,手持武器和小旗,从四面八方涌向崇凝大戏台,参加“五一”国际劳动节纪念大会。大会主席台中央悬挂着革命导师列宁画像,两边贴着对联。会场周围张贴着醒目标语:“实行耕者有其田”“大家吃、大家干、大家的事大家办”。大会由中共渭南县委书记肖明主持,组织部长何寓础、东南区委书记金鼎五以及王尚德、霍世杰、冯异僧、郑德龙、闵希孝等人参加了会议。五一(今临渭区故市镇)县委和华县(今渭南市华州区)县委也派代表参加了成立大会。大会开始后,郑德龙、冯异僧、闵希孝等先后讲话,痛斥反动派镇压民众、屠杀共产党人的罪行,揭露土豪劣绅恶迹,指出摧毁反动政权,建立工农民主政权的极端重要性。中午时分,肖明庄严宣布崇凝区苏维埃政府成立。一时间,会场群情振奋,热烈欢呼陕西第一个区苏维埃政府的诞生,“拥护苏维埃!”“苏维埃万岁!”“打倒土豪劣绅!”的口号声震耳欲聋、此起彼伏。苏维埃政府设主席一人,委员若干,下设人民委员会、土地分配委员会、军事委员会和粮食分配委员会,政府主席由金鼎五担任。会后,各界群众举行了声势浩大的武装游行。
崇凝“五一”大会宣告了渭华农民暴动的全面爆发。仅在渭南东原,继崇凝苏维埃政府之后,就先后建立了大闵、桥南、十甲、箭峪口、段李、杨魏、西山口、平和、杜家堡、王埝、隐村、郭向冯村等18个区、村苏维埃政权,使渭南沿山一带形成了“红色割据”的可喜局面。
苏维埃政权建立后,积极领导广大民众打倒贪官污吏,铲除土豪劣绅,没收地主粮财,赈济贫苦农民,因而受到秦东百姓的热烈拥护。是时,在渭南这片红色热土上,到处传唱着献给苏维埃政权的颂歌:“不爱银子不爱财,光爱工农苏维埃;不爱金子不爱钱,光爱人民新政权……”