崇凝镇位于陕西省渭南市临渭区东原，渭华起义前夕，是中共渭南县（今临渭区）东南区区委所在地。1927年10月初，中共渭南县委召开紧急会议，传达中央、省委会议精神，要求党组织率领广大党团员深入农村，恢复农民夜校和农民协会，大力发展农民武装，领导革命群众抗粮、抗款、抗租、抗税和抗一切非法摊派。
1928年1月，崇凝区郭向冯村共产党员向忠英与七八名革命青年成立了大刀队。2月4日，崇凝地区小学学生联合会成立时向崇凝镇大恶绅李玉林发起斗争。2月29日，宣化事件后反动当局的暴行，激起了民愤。渭南县委随即发布通告提出扩大游击战争，实行土地革命，建立苏维埃政权的口号。
1928年3月18日，中共中央发出《陕西工作决议案》，明确指出“工农武装暴动，实行土地革命，建立苏维埃政权，无疑是陕西革命发展的前途”。4月下旬，中共渭南县委在线王乡（今崇凝镇线王村）田村寺召开会议，发布县委第三号通告，部署从5月1日至4日，分片召开群众暴动大会，宣布成立苏维埃政府，开展处决地主、豪绅及反动分子的斗争。
5月1日，渭南县委在崇凝区召开群众大会，东原数千名学生、群众，手持武器和小旗，从四面八方涌向崇凝大戏台，参加“五一”国际劳动节纪念大会。大会主席台中央悬挂着革命导师列宁画像，两边贴着对联。会场周围张贴着醒目标语：“实行耕者有其田”“大家吃、大家干、大家的事大家办”。大会由中共渭南县委书记肖明主持，组织部长何寓础、东南区委书记金鼎五以及王尚德、霍世杰、冯异僧、郑德龙、闵希孝等人参加了会议。五一（今临渭区故市镇）县委和华县（今渭南市华州区）县委也派代表参加了成立大会。大会开始后，郑德龙、冯异僧、闵希孝等先后讲话，痛斥反动派镇压民众、屠杀共产党人的罪行，揭露土豪劣绅恶迹，指出摧毁反动政权，建立工农民主政权的极端重要性。中午时分，肖明庄严宣布崇凝区苏维埃政府成立。一时间，会场群情振奋，热烈欢呼陕西第一个区苏维埃政府的诞生，“拥护苏维埃！”“苏维埃万岁！”“打倒土豪劣绅！”的口号声震耳欲聋、此起彼伏。苏维埃政府设主席一人，委员若干，下设人民委员会、土地分配委员会、军事委员会和粮食分配委员会，政府主席由金鼎五担任。会后，各界群众举行了声势浩大的武装游行。
崇凝“五一”大会宣告了渭华农民暴动的全面爆发。仅在渭南东原，继崇凝苏维埃政府之后，就先后建立了大闵、桥南、十甲、箭峪口、段李、杨魏、西山口、平和、杜家堡、王埝、隐村、郭向冯村等18个区、村苏维埃政权，使渭南沿山一带形成了“红色割据”的可喜局面。
苏维埃政权建立后，积极领导广大民众打倒贪官污吏，铲除土豪劣绅，没收地主粮财，赈济贫苦农民，因而受到秦东百姓的热烈拥护。是时，在渭南这片红色热土上，到处传唱着献给苏维埃政权的颂歌：“不爱银子不爱财，光爱工农苏维埃；不爱金子不爱钱，光爱人民新政权……”